国有企业改制是指将国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股或不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业。这一过程旨在改变原有国有企业的体制和经营方式，以适应社会主义市场经济的发展需求。具体来说，国有企业改制包括以下几个方面：