公共用地是指城市中用于 公共服务和基础设施的土地。这包括城市交通、通讯、能源、供排水系统、广场、公共绿地以及学校、医院等教育、卫生、文化娱乐公共基础设施用地。公共用地的主要特点是服务于社会公众，而非特定个人或企业，因此具有非排他性和非竞争性。公共用地的规划和使用旨在满足城市居民的基本需求和提高生活质