招拍挂是 招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地使用权的简称。它是指国有建设用地使用权出让的一种形式，具体包括以下三种方式：招标：市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或不特定的自然人、法人和其它组织参加国有建设用地使用权的投标，根据投标结果确定土地使用权人。拍卖：市、县人民政府土地行政主管