散布谣言的认定主要基于两个方面的要素：客观行为：散布谣言在客观上主要表现为捏造没有事实根据的谣言并向他人进行传播，这些谣言可能涉及险情、疫情、警情等，或者是以其他方法扰乱社会秩序。主观故意：在主观上，散布谣言的行为必须是出于故意，即明知信息是虚假的但仍然进行传播。过失行为不构成散布谣言。具体到法律依