行政立法是指国家行政机关依照宪法和法律以及有权机关的授权，在自己的职权范围内制定行政法规和行政规章的抽象行政活动。其存在和必要性主要基于以下几点：减轻立法负担：随着社会的发展，国家需要管理的事务越来越多，立法机构难以应对所有急需的立法需求。行政立法可以在一定程度上减轻立法机关的负担，提高行政效率。现