前海蛇口自贸片区发布十大标志性制度创新成果和一批重点项目。前海管理局供图
4月27日，“开放前海、创新前海、活力前海”自贸试验区成果发布，“前海蛇口自贸片区十大标志性制度创新”正式出炉。
作为改革开放“试验田”，前海蛇口自贸片区坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，围绕“五自由一有序”，先行先试、大胆探索，累计推出制度创新成果882项，其中全国复制推广104项。2022-2024年，前海蛇口自贸片区三年蝉联中国自贸试验区制度创新指数第一。
为进一步发挥自贸区示范引领作用，经过网络评选和专家评审，产生出十大标志性制度创新成果。未来，这片热土还将深入落实自贸区提升战略，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、机制、管理、标准等制度型开放，强化深港规则衔接机制对接，形成更多制度性、政策性成果。
1.推进深港跨境贸易监管规则和检测标准“软联通”。
率先试点“一次检测、一次认证、一体通行”模式，落地全国首票进口服装采信通关，推动香港机电署采信内地检测结果，探索深港酒类“两地一检”，促进深港进出口商品检验监管规则互信互认。
2.打造“多国集拼（MCC）前海”新物流模式。
依托深圳西部港口群等，在前海综保区实施“先入区、后报关”“货物按状态分类监管”等通关便利措施，实现货物自由集拼、运往全球，每标箱海运成本节省400美元，空运成本降低30%。
3.打造外商投资“一口受理”服务平台。
推行外资准入前国民待遇和负面清单制度，首创外商投资“照证分离”改革模式，实现外资备案与商事登记全流程数字化服务，审批时限大幅压减至1个工作日内。
4.落实“金融支持前海30条”，形成14项全国“首创”“首批”金融创新实践。
目前11项已全国复制推广，为全国金融改革创新提供了前海经验。其中，“境外不落地购汇”业务金额超40亿元，香港居民代理见证开户超40万户，进一步推进了深港金融市场和基础设施互联互通，提升了跨境贸易投融资便利化水平。
5.推进国际船舶登记及配套制度改革。
创设“中国前海”船籍港，推进出台《国际船舶条例》，率先实现国际船舶内外贸兼营，签发国内首份外籍船员适任证书，推行船舶转籍登记“不停航办证”。目前，落地融资租赁船舶达39艘，租赁资产超160亿元。
6.构建高度便利的境外专业人才执业制度。
出台工程建设、涉税、导游等领域专业人士在前海执业管理办法，通过执业备案、深港（澳）联营、项目试点等创新模式，实现26类港澳专业人士无需参加内地职业资格考试，即可在前海便利执业，打破境外专业人才内地执业壁垒。
7.基于区块链技术打造深港跨境数据验证平台。
联合香港构建基于可信共识的数据安全传输体系，金融领域已产生验证数据1182笔，助力内地企业在香港批核贷款逾1亿港币；教育领域实现内地学生学历在香港“秒级核验”，为大湾区人才流动按下“快进键”。
8.在前海率先实现“港资港法港仲裁”。
港资企业可协议选择香港法解决纠纷。前海法院探索“港区陪审”“港区调解”制度，适用域外法等审理案件238件。深圳国际仲裁院打造“深圳+香港双城两院”模式，争议解决金额连续3年超千亿元，打造跨境争议解决的“规则高地”。
9.建立与国际标准衔接的医院评审认证体系。
《国际医院评审认证标准》是我国首个经国际认证的医院评审标准。目前已有北京、香港等地30余家医院参与评审认证，6家医院通过评审，其中包括2家香港医院，实现了我国健康领域从“执行标准”到“制定标准”“输出标准”的跨越。
10.建立以“三维地籍”技术为核心的土地全流程立体化管理机制。
在全国率先构建三维立体化土地管理制度，打造土地立体化管理信息平台，核发深圳首张三维土地不动产证。前海已有60余个项目采用该模式，用地面积超过60万平方米，土地集约利用和精细化管理水平全国领先。
■声音
“进出口亮眼数据的背后是制度创新”
对于“‘多国集拼（MCC）前海’新物流模式”被选为十大标志性制度创新，蛇口海关前海综合保税区监管一科科长洪競锋表示，这是一种国际物流服务模式，能将来自不同国家和地区的货物集中到一个特殊监管区域内，根据目的地进行重新分拨和拼箱。
“这个模式参考了新加坡、迪拜多地经验，创新亮点主要有三方面：一是为企业降成本、提效能，同时有助于深圳港由单一的装卸港向复合型增值港转型。二是叠加了海关多项创新便利措施，以及流程的优化整合，有助于前海打造全球供应链枢纽。三是形成了‘港店深仓’模式，能助推深港两地的联动发展。”洪競锋说。
“2025年一季度，前海蛇口自贸片区进出口值达1270亿元，同比增长19.9%，这些成果都是通过制度创新来实现的。”洪競锋说。
深圳海事局法规规范处处长石西津对此亦有同感，针对此次“推进国际船舶登记及配套制度改革”，其认为实现了“三个放宽、三项创新”。
石西津说，“三个放宽”首先放宽了国际船舶登记主体，在立法中明确在深圳设立的企业登记国际船舶外资持股比例不受限制；第二，进一步扩大外国验船机构的业务，明确经过国家海事机构的批准授权，外国验船机构可以开展入级和法定检验，并颁发相应证书；第三，放宽外籍船员在国际船舶上的任职要求，并可免于办理工作许可。
“三个创新”则包括：充分借鉴香港及国际上船舶登记制度做法，大大提高船舶登记效率；根据行业发展需要，创设了船舶登记的种类，为行业在融资租赁领域的发展提供服务和支撑；推动配套制度改革，争取交通运输部支持中国前海的船舶在符合条件的情况下，可以从事沿海航线业务。“这是很大的创新，显著提升中国前海船舶的竞争力！”石西津说。
■重点项目
深圳“专精特新”专板在前海正式开板
4月27日，笔者从“开放前海、创新前海、活力前海”自贸试验区成果发布中获悉，深圳“专精特新”专板正式开板，入板企业已达301家，其中“专精特新”中小企业占比80.73%。入板企业主要分布于电子信息技术、先进制造与自动化、高技术服务、新材料、新能源及节能、生物医药等领域，充分展现了自贸区金融开放创新的成果。
深圳“专精特新”专板是根据中国证监会办公厅、工业和信息化部办公厅《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》要求，在深圳市委、市政府统筹安排下，由市地方金融管理局牵头，会同深圳证监局、市工信局（市中小企业服务局）、前海管理局等部门指导和支持，深圳前海股权交易中心（简称“深圳股交”）承建的优质中小企业“专精特新”发展及上市培育平台。
企业进入“专精特新”专板，可享受正规、专业、前沿的“专精特新”梯度培育服务、“制度+资源+服务”融合的上市培育服务，以及多元化融资工具提升融资效率，全面提升高质量发展质效。
截至目前，“专精特新”专板累计入板企业301家，其中培育层64家、规范层191家、孵化层44家，“专精特新”中小企业占比80.73%，专精特新“小巨人”企业占比17.6%。
2024年12月，深圳股交成功获批入选证监会“专精特新专板”名单。获批后，深圳股交通过基础服务、综合金融、上市培育等领域服务，构建全链条、全流程、全周期的企业培育孵化体系，为专板企业发展保驾护航。
目前，在综合金融服务方面，银行业机构对86家专板授信金额合计达14.87亿元；在基础服务方面，有65家专板企业获得国家高新技术企业认定、“专精特新”中小企业等资质荣誉，5家企业的个人获得深圳市高层次人才奖励补贴，进一步提升了企业的市场竞争力。
作为“立足前海、联动深港”的地方金融基础设施，深圳股交还充分发挥前海在跨境合作方面的独特优势，积极整合前海梦工场、深港科创公司、香港科技大学等机构优势资源，推动设立“专精特新”专板深港联创专区，为港人、港企及外资创业团队提供跨境资本市场培育服务。
未来，深圳股交将依托“专精特新”专板，搭建企业赴港上市便利机制，提供涵盖跨境投融资在内的一揽子服务，着力打造专板育企的“深圳模式”。
前海知识产权金融服务联盟成立
知识产权保护是创新生态的基石。4月27日，前海蛇口自贸片区宣布成立知识产权金融服务联盟，并发布《支持前海知识产权高质量发展的工作方案》。
作为知识产权保护工作示范区，近年来，司法仲裁、司法鉴定、法律服务等各类知识产权保护机构在前海形成了集聚效应，为企业创新、企业出海等构建了全链条、全领域的生态保护体系。
截至2024年，前海已集聚中集集团、万魔声学、中集天达等3家知识产权国家示范企业及28家国家优势企业，并吸引华进知识产权、紫藤知识产权、华润知识产权等知识产权龙头企业进驻。
此次成立的“前海知识产权金融服务联盟”由深圳市委金融办、国家金融监管总局深圳监管局、深圳市知识产权局行业主管部门支持并发起，将围绕促进深港加强科技合作支持香港国际科创中心建设，全面优化和提升知识产权金融生态建设，为深港科技型企业知识产权的管理、运用、交易提供深度交流、资源共享平台，让更多优秀科研成果通过金融赋能在深港两地转化，真正让知识产权“落地成金”，推动深港科技创新和产业发展协同联动。
深圳市市场监管局则同步出台《关于支持前海知识产权高质量发展的工作方案》，围绕“推动知识产权转化运用、强化知识产权保护能力、提升知识产权国际化水平、优化知识产权服务体系、深化深港知识产权合作”五大关键环节，提出支持前海打造国际知识产权转化运用高地、探索知识产权交易税收优惠新机制、开展知识产权金融创新试点等12条具体措施，支持前海打造国际知识产权创新高地。
据悉，前海正高标准建设前海深港国际法务区，打造国际商事争议解决中心和国际法律服务中心，以及知识产权保护高地，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。
与此同时，前海积极开展海外知识产权救助应对，2024年全年，累计服务了600余家企业，节省诉讼费用达700多万美元，帮助企业减少市场损失将近1500万美元。
搭建深港数据跨境安全便捷通道
在此次前海发布的重点项目中，跨境数据流通也被重点着墨，包括建立“深圳数据要素流通服务中心·前海”和打造深港数据跨境安全便捷通道。
在数字经济时代，数据的安全合规、高效流通尤为重要。然而，深港两地间的数据流通一直面临着法律法规不完善、监管难度大等难题。特别是在跨境数据流通方面，机构和平台难以采信个人携带数据的真实性和准确性。
此次建立的“深圳数据要素流通服务中心·前海”，以构建数据要素流通服务全生态为核心使命，聚焦数据基础设施运营、数据开发应用创新及公共服务与制度建设三大核心功能，将进一步促进大湾区数据要素有序交易流通，助力前海成为全国数据要素发展高地，并探索数据跨境流动服务体系，打造数据跨境基础设施及重大数据产业平台。
“深港数据跨境安全便捷通道”则由前海管理局依托国家（深圳·前海）新型互联网交换中心打造的一站式数据跨境流动基础设施来完成。上月初，前海发布的《建设深港深度融合发展引领区2025年行动方案》提出，探索落地前海蛇口自贸片区数据跨境流动“负面清单”制度，在医疗、金融、教育等领域率先开展深港跨境数据传输试点。
目前，通道已率先在医疗领域试点，支持病历互通、医保核赔、远程诊疗等跨境数据应用，便利湾区居民医疗服务并促进医疗产业一体化发展。
除此之外，前海还不断创新数据管理机制，不仅探索开展数据经纪人试点，落地首个数据经纪人创新中心，还上线深港跨境数据验证平台。目前，前海已建成直达国际互联网出入口局的国际数据专用通道,境内港人可免漫游费访问国际互联网,且传输延时可降至百毫秒以内。
■企业声音
首家落户广东自贸区干细胞外商点赞前海
“来前海是来对了！”
2025年2月26日，深港细胞谷（深圳）医疗科技有限公司在前海管理局推动下成功注册落地，注册资本1亿元人民币，其拥有国内唯一工业级制造逆转录病毒载体技术。这也是商务部、国家卫健委、国家药监局“允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用”相关试点在广东自贸区的首次实践。
谈及为何选择落地到前海，深港细胞谷（深圳）医疗科技有限公司创始人史渊源表示，香港细胞谷集团主要从事细胞和基因治疗、医疗服务以及产品研发，此前在深圳、中山和北京都设有分中心，但由于国家准入的原因，这些分中心只能从事免疫细胞相关的研究和生产。
2024年9月份，商务部、国家卫生健康委、国家药监局联合发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，在中国（北京）自由贸易试验区、中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用后，公司抓住了机会，成为了广东自贸区首个享受政策红利的企业。2025年2月，该公司正式落地前海，并计划5月份正式开业。
“在这个过程中，前海给我们企业落地的帮助非常大，从公司选址、注册，到装修等，让人感受到的不仅是‘深圳速度’，更是‘前海速度’。”史渊源说，公司有超过20%的员工是港籍和外籍人士，前海给予了人才配套措施，从一站式拎包入住的人才房、办税、社保到签证，都给予充分照顾，让流程办理非常顺利。“所以，我们感觉来前海是来对了！”
史渊源透露，在前海落地的深港细胞谷（深圳）医疗科技有限公司是集团的国际业务以及医疗服务的总部，准备打造为国际领先的细胞和基因治疗的医疗服务中心，开展药物的开发和生产，同时将进入大健康和医美抗衰老领域，打造医疗和消费双驱动的商业模式。
“前海距离香港非常近，不管是投资人还是国外的客人，到前海来都非常方便。”史渊源认为，前海开放和包容的营商环境与公司的特质十分契合。“我们有大量的员工和客户来自中东、东南亚以及港澳台等，他们来到前海后都感觉这个地方非常国际化，非常喜欢，这对开展商业合作也起到促进作用。”史渊源说道。
目前，该公司已与香港医院管理局及香港有关医疗机构达成初步合作意向，有望成为深港细胞产品制备、科研转化、医疗服务的重要承载平台。下一步前海将用足用好自贸区特殊便利政策，加快打造适宜细胞基因产业全链条发展的营商环境，吸引更多企业在前海集聚发展。
本版撰文：蔡敏玲 张玮 张秉仁
统 筹：张玮
