占用耕地是指 未经法定程序审批、登记、核发证书、确认土地使用权，而占用耕地的行为。这种行为通常表现为以下几种形式：未经批准占用耕地：即未经国家土地管理机关审理，并报经人民政府批准，擅自占用耕地的行为。少批多占耕地：即部分耕地的占用是经过合法批准的，但超过批准的数量且多占耕地的数量较大的行为。骗取批准