“什么执不下”的谜底是 争执不下。这个成语的意思是指双方对于某一件事情各持己见，互不相让，无法达成一致意见，导致事情无法得到解决或决定。例如：1. 他们为了决定郊游的地点，而僵持不下。2. 在这件事上，你们总是争执不下也不是办法。

盐城是 江苏省的地级市，地处中国东部沿海地区，江苏省中东部，长江三角洲北翼。盐城不归属于山东省，也不属于某个区，而是直接隶属于江苏省。